Reglament de Participació Ciutadana

SECCIÓ I. El Consell de Vila i les comissions sectorials de treball 

Article 26. Definició, acord de creació i funcions

1. La ciutat de Barberà del Vallès podrà constituir el Consell de la Vila com a màxim òrgan municipal consultiu de participació i deliberació ciutadanes, el qual es podrà  descentralitzar a través de comissions sectorials (i/o territorials) amb una vigència temporal limitada.

2. En cas de desenvolupar-se, la seva creació ha de ser acordada pel Ple municipal, el qual n’ha de determinar la composició i la regulació del funcionament i modificació. El reglament ha d’incloure, com a mínim, els apartats següents:

a) Àmbit i objecte d’actuació

b) Mecanismes de deliberació, presa de decisions i dinàmica de funcionament

c) Drets i deures dels membres

d) Tipologia de persones físiques i jurídiques que en poden formar part

e) Mecanismes de modificació

f) Forma de dissolució

3. Les funcions del Consell de la Vila han de ser, com a mínim, les següents:

a) Participar i deliberar sobre les qüestions principals de la política municipal.

b) Emetre informes, estudis i propostes a iniciativa pròpia o de l’Ajuntament sobre matèries de competència municipal.

c) Crear i fomentar procediments de participació, amb possibilitat de generar actuacions públiques, i que també serveixin per a estimular l’associacionisme.

d) Participar en Plens municipals i comissions informatives presentant iniciatives, suggeriments i propostes.

e) Les altres funcions que determini el Ple mitjançant normes orgàniques.

Article 27. Composició

1. El Consell de la Vila ha d’estar integrat, com a mínim, per:

a) Representants de les organitzacions econòmiques, socials, professionals i veïnals o altres col·lectius més representatius. Per a distribuir els llocs que els hi corresponen, s’aplica el criteri de proporcionalitat en relació amb la implantació efectiva, d’acord amb les dades que resultin del registre d’entitats o del registre que correspongui.

b) L’Alcalde o Alcaldessa i els Regidors o Regidores delegats de l’Alcalde o Alcaldessa, seguint un criteri de proporcionalitat d’acord amb els vots obtinguts en el territori corresponent en les darreres eleccions municipals, i que en cap cas poden superar en un terç el nombre total de membres del Consell de la Vila.

c) Un tècnic o tècnica municipal que s’encarrega de garantir-ne el funcionament, de facilitar els debats i de coordinar el Consell de la Vila amb la resta d’espais de participació.

2. La presidència recau en l’Alcalde o Alcaldessa i la vicepresidència s’assigna de forma rotatòria en una de les entitats que l’integren segons els termes que s’estableixin en el reglament de funcionament.

Article 28. Funcionament. En especial, les comissions sectorials de treball

1. El Consell de la Vila consta de tres òrgans diferenciats:

a) El Ple del Consell, integrat per totes les seves persones membres. Es reuneix com a mínim dues vegades a l’any per a debatre sobre l’estat del municipi i per a definir-ne el pla de treball.

b) Les comissions sectorials/territorials de treball sobre aspectes sectorials o territorials concrets. Aquestes comissions de treball es creen per delegació del Ple del Consell, segons els termes establerts al seu reglament de funcionament, i tenen una durada temporal limitada a la vigència de l’encàrrec que hagin rebut. També es poden crear a petició de la ciutadania i amb l’aprovació prèvia del Ple del Consell. Han de coordinar-se amb la resta d’òrgans estables de participació i hi poden participar la ciutadania a títol individual segons els termes establerts al reglament de funcionament.

c) La Comissió Transversal de Seguiment del Reglament, si s'ha creat, ho farà per acord del Ple del Consell de la Vila a fi de vetllar per un desplegament adequat d’aquest reglament, per a la qual cosa en fa una avaluació pública anual. La composició la determina el reglament de funcionament del mateix Consell.

2. L’ordre del dia de les sessions de treball del Consell de la Vila ha de restar obert a la ciutadania, les entitats i altres col·lectius que poden proposar temes a incloure, en els termes que s’estableixin en el reglament de funcionament.

SECCIÓ II. ELS CONSELLS MUNICIPALS SECTORIALS I/O TERRITORIALS 

Article 29. Definició, acord de creació i funcions

1. Els consells municipals sectorials i/o territorials són òrgans de caràcter consultiu i informatiu destinats a la participació de la ciutadania. Són els mitjans de trobada regular entre la ciutadania i l’Ajuntament per debatre i recollir, de manera continuada, les seves opinions i propostes sobre les actuacions municipals. Per realitzar aquestes funcions han de rebre informació suficient sobre les actuacions municipals, facilitada directament per l’Ajuntament a iniciativa pròpia o a petició del mateix òrgan.

2. Tenen com a objectiu facilitar la participació ciutadana en l’àmbit de més  proximitat sectorial o territorial, contribuir a la deliberació democràtica i fer un  seguiment de l’acció de govern. Els òrgans de participació són d’àmbit  territorial, si les seves funcions estan relacionades amb el conjunt de la ciutat o  amb una part concreta i delimitada d'aquesta, com un barri o una zona, o  d'àmbit sectorial, si les seves funcions estan relacionades amb una  determinada esfera funcional de l'actuació municipal.

3. Poden de ser de durada indefinida o determinada per l’acord de creació de  l’òrgan.

4. L’Ajuntament ha de facilitar un funcionament fluid dels òrgans de participació i  els recursos més idonis per al compliment dels seus objectius. Ha d’actualitzar  també la nova informació que vagi sorgint i que pugui ser d’interès per a la  ciutadania.

5. La seva creació ha de ser acordada pel Ple municipal, el qual n’ha de  determinar la composició i la regulació del funcionament i modificació. El  reglament ha d’incloure, com a mínim, els apartats següents:

a) Àmbit i objecte d’actuació

b) Mecanismes de deliberació, presa de decisions i dinàmica de funcionament

c) Drets i deures de les persones membres

d) Tipologia de persones físiques i jurídiques que en poden formar part

e) Mecanismes de modificació

f) Forma de dissolució

6. Les funcions dels consells municipals sectorials o territorials han de ser, com  a mínim, les següents:

a. Emetre informes a iniciativa pròpia o de l’Ajuntament sobre matèries de competència municipal.

b. Elaborar iniciatives i propostes ciutadanes que puguin elevar-se al Ple.

c. Emetre i formular propostes i suggeriments en relació amb el funcionament dels serveis i els organismes públics municipals.

d. Formular propostes per a resoldre els problemes administratius que els afecten.

e. Informar periòdicament els òrgans de govern de l’Ajuntament sobre el funcionament dels serveis municipals del barri i/o districte, i fer-ne un seguiment o avaluació i plantejar propostes per a millorar-ne el funcionament.

f. Canalitzar iniciatives ciutadanes individuals i col·lectives, i promocionar l’ús dels instruments i procediments de participació dins del seu àmbit territorial.

g. Participar en el disseny de processos participatius i de desenvolupament comunitari en el seu àmbit territorial.

h. Les altres de naturalesa anàloga que determini l’acord de creació del Ple municipal.

Article 30. Composició

1. Els consells municipals sectorials o territorials han de ser reflex de la diversitat  de la ciutadania i han d’estar integrats, com a mínim, per:

a) Representants de les organitzacions econòmiques, socials, professionals i veïnals o altres col·lectius més representatius. Per a distribuir els llocs que els hi corresponen, s’aplica el criteri de proporcionalitat en relació amb la implantació efectiva, d’acord amb les dades que resultin del registre d’entitats o del registre que correspongui.

b) L’Alcalde o Alcaldessa i els Regidors o Regidores delegats de l’Alcalde o Alcaldessa, seguint un criteri de proporcionalitat d’acord amb els vots obtinguts en el territori corresponent en les darreres eleccions municipals, i que en cap cas poden superar en un terç el seu nombre total.

c) Un tècnic o tècnica municipal que s’encarregarà de garantir-ne el funcionament, de facilitar els debats i de coordinar amb la resta d’espais de participació.

d) Ciutadania a títol individual. Per a distribuir els llocs que els hi corresponen es podran seleccionar persones que hagin presentat una candidatura per a formar-ne part i també aquelles que hagin estat seleccionades per l’Ajuntament de forma aleatòria del padró municipal.

e) Per altra banda, podran participar amb veu però sense vot, altres persones en qualitat d’expertes en el camp temàtic específic del consell, per invitació expressa del plenari.

2. La presidència recau en un Regidor o Regidora i la vicepresidència s’assigna de forma rotatòria en una de les entitats que l’integren, segons els termes que s’estableixin en el reglament de funcionament.

3. Pel que fa a la composició dels consells municipals sectorials o territorials s’haurà de garantir:

a) La representació paritària d’homes i dones, segons estableix la Llei 17/2015 de 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes.

b) La representació dels col·lectius més vulnerables per les seves circumstàncies personals o socials.

Article 31. Funcionament. Comissions de treball

1. Els consells municipals sectorials o territorials tenen dos òrgans diferenciats:

a) El Ple del Consell, integrat per totes les seves persones membres. Es reuneix com a mínim una vegada a l’any per a debatre sobre l’estat del municipi i per a definir el seu pla de treball.

b) Les comissions de treball sobre aspectes concrets. Es creen per delegació del Ple del Consell, segons els termes establerts en el reglament de funcionament i tenen una durada temporal limitada a la vigència de l’encàrrec que hagin rebut. Han de coordinar la seva activitat amb la resta d’espais de participació.

2. L’ordre del dia de les sessions de treball dels consells municipals sectorials o territorials resta obert a la ciutadania, entitats i altres col·lectius que poden proposar temes a incloure, en els termes que s’estableixen en el reglament de funcionament.